《蓝皮书》称，推进农业转移人口市民化是一项长期艰巨但力所能及的任务。从政府财政支出的角度看，到2025年前基本解决农业转移人口的市民化问题是可能的，也是可行的。在这种情况下，全国平均每年需要消化1400多万人的存量和1100万人的增量，每年共需消化约2500万人。如果按人均一次性公共投入2.6万元计算，每年政府财政要负担约6500亿元，占2012年全国公共财政收入的5.5%，这一比例应该在政府财政可承受的范围之内。