韩长赋：5年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证

　　12月24日晚，国务院副总理汪洋主持召开扶贫开发和现代种业工作座谈会，贯彻落实十八届三中全会和中央农村工作会议精神，研究部署创新扶贫开发机制、提高扶贫工作成效和深化种业体制改革、加快推进现代种业发展工作。

　　农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说，力争用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　韩长赋说，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，直接涉及亿万农民的利益。农村土地承包关系总体是稳定的，但也存在承包期内随意调地、土地纠纷多发等问题，主要是二轮延包不完善、确权不到位。稳定和完善农村土地承包关系，需要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　据韩长赋介绍，2014年全国将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点。在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。

　　他强调，稳定土地承包关系，让农民吃上“定心丸”，有利于促进土地流转。土地流转要鼓励，要引导，更要规范。一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不下指标，不搞强迫命令；不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　韩长赋还表示，要研究出台更有效的耕地保护办法，既保数量，又保质量，防止占优补劣。探索在已划定的基本农田基础上，推进划定永久基本农田，无论什么情况都不能改变永久农田的用途，让永久农田成为人们心目中不可侵犯的“神圣之地”。

　　韩长赋说，加快构建新型农业经营体系是深化农村改革的重要任务，也是解决“谁来种地”和“怎么种地”问题的应对之策。今后将推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体。

　　韩长赋说，将加快制定《农业可持续发展规划》，建立健全农业资源保护政策和农业生态补偿机制，促进农业环境和生态改善。