国家发改委上周末刚刚开会部署改革,力求完成9大任务。20日国务院又批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(以下简称《通知》),就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。
记者注意到,包括加快转变政府职能,加快建立和完善权力清单制度,抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革,以及加快发展混合所有制经济,有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务悉数在列。
发改委接二连三推改革
5月16-17日,发改委召开2014年全国经济体制改革工作会议,强调要狠抓贯彻落实,确保完成2014年经济体制改革重点任务,力求完成投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等9大任务。
“周五连带周六连续开会,动员部署改革,而且非常迅速地向全社会发布消息,这在以往还是没有的。”一位接近国家发改委的人士向上证报透露,这非常明显地预示着改革的步伐又在加快,接下来肯定就是落实各项改革目标了。
20日国务院又批转发改委的《通知》,开篇即要求“切实增强改革的责任感和紧迫感,做好2014年经济体制改革工作,努力在重要领域和关键环节取得新突破。”
而且,《通知》较发改委的“动员会”更进一步的是,首推加快转变政府职能的改革,要求“抓好简政放权的先手棋,今年要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项,更大限度地向市场放权、给企业松绑,更大程度地让人民群众受益”
同时,《通知》要求,全面清理非行政许可审批事项,加快建立和完善权力清单制度和市场准入负面清单管理方式,做到让政府部门“法无授权不可为”,对市场主体实现“法无禁止即可为”。
混合所有制或率先破局
记者注意到,除了加快转变政府职能,加快建立和完善权力清单制度等改革任务外,《通知》还提出,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革;深化户籍、土地等体制改革;以及加快发展混合所有制经济,有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等等一系列重头改革任务。而记者从当前市场各层面透露出的消息分析,混合所有制或率先破局。
《通知》明确,“加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革,建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。”
同时,“加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件,推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。”
就特许经营来说,发改委法规司相关人士4月中旬曾向记者说,近期正在就加快基础设施和公用事业(行情 专区)特许经营立法,进行一系列调研和座谈。据透露,国家发改委法规司将结合调研和座谈会情况,抓紧形成立法草案征求意见稿征求国务院有关部门、各省及有关行业协会等方面意见,推动立法尽快出台。
除去混合所有制或率先破局之外,在《通知》之外的其他领域改革步伐也不会太慢,如不动产登记制度和军工企业改革等等。
以不动产登记制度为例,5月初,经中央编办批复,国土资源部正式挂牌成立不动产登记局,标志着统一的不动产登记机构正式组建。而此前国土资源部部长姜大明在全国两会期间接受记者采访时说,2014年要建立不动产部际联席制度,编制统一调剂,6月出台《不动产统一登记条例》。