互联互通综合交通体系2020年基本建成

　　京津冀筹建高效密集轨道交通网

　　2017年实现京津保1小时交通圈

　　记者 梁倩 方烨 北京报道

　　据《经济参考报》记者了解，在交通一体化方面，即将出台的京津冀协同发展规划将从“对接”入手，提出建设高效密集轨道交通网络的目标，计划到2017年客运专线覆盖所有地级以上城市，实现京津保地区1小时交通圈。此外，在公路、港口、航空、城市公交等方面同步推进，分2017年和2020年两个阶段，最终构建起互联互通、安全便捷、绿色环保的综合交通运输体系。

　　“推进京津冀区域协同发展，交通必须先行。交通协同创新的关键是在统一规划的前提下，对现有交通基础设施进行整合与对接，通过‘联’促进‘流’。”北京市委、市政府决策咨询委员会特邀咨询委员祝尔娟对《经济参考报》记者表示，目前影响京津冀交通体系通达性和交通运输效率的主要问题：一是超大城市市内轨道交通密度不够，市郊铁路发展不足。二是交通建设缺乏统一规划，三地各自为政，“断头路”问题严重，城市间缺乏直接运输和微循环。铁路和公路单中心放射式明显，大量的过境交通给北京带来巨大的交通压力。三是区域机场群、港口群之间缺乏分工协作，海港、空港之间也缺乏整合，铁路、公路、机场、港口等多种运输方式之间衔接整合不够。因此，交通领域协同创新的突破口，应当从“对接”入手，以建设快速、高效、大容量、低成本的互联互通现代化、立体式、综合交通体系为目标，按照统一规划，对区域内现有交通资源进行有效整合，加密交通网络和实现多种交通方式无缝对接，实现“货畅其流”和“客便其行”。

　　其中，建设高效密集轨道交通网的工作排在靠前位置。16日发布的《京津冀发展报告(2015)》提出，京津冀区域协同发展交通先行要构建“一小时”交通圈、半小时通勤圈，实现区域公交一卡通、客运服务一票式、货运服务一单制。未来京津冀应重点形成京、津、石之间以及相邻的城市之间“一小时交通圈”、主要城市与周边的卫星城市之间“半小时通勤圈”，提升区域整体交通承载能力。另据消息源介绍称，到2017年，京津冀区域的客运专线要覆盖所有地级以上城市，实现构建京津保地区1小时交通圈。

　　首都经济贸易大学齐喆博士认为，京津冀交通协同发展中的主要问题之一是轨道交通对一体化发展的支撑不足。市域轨道交通建设起步较晚、发展速度滞后；轨道交通发展模式单一，市域和区域间出现断层；城际快速轨道交通难以适应经济社会发展的需求。所以，在首都市域范围内，要建设层次清晰、功能明确的轨道交通网络。要妥善处理好区域、城市郊区和城市内部等交通运输网络间的关系，完善轨道交通线网功能层次结构，满足多层次的出行需求，引导绿色出行。在城市群范围内，要构建以城际快速铁路为主骨架的交通圈。一方面，积极建设北京至张家口段城际快速铁路，承担内蒙古西部、山西北部与中东部地区旅客运输交流主通道，兼顾北京与张家口间城际旅客运输；另一方面，利用即将建设的京沈客专、既有的京沪-石德线，推动向承德、衡水的产业转移。建成之后，将真正实现以京津为中心，辐射周围地市的3小时高铁交通圈。

　　今年的政府工作报告提出：“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”近日铁路总公司传来消息，为通过投资主体一体化带动区域交通一体化，促进京津冀地区协同发展，京津冀三省市政府、中国铁路总公司在北京签署协议，决定成立京津冀城际铁路投资有限公司。据天津市市长黄兴国介绍，交通方面，今年天津市计划把从北京南站发车的高铁延伸至天津滨海新区的一个商务区，开通天津到保定的高铁。此外，北京到滨海新区的第二条高铁、天津到石家庄的铁路，目前都正在规划中。

　　据悉，京津冀交通一体化同步推进的工作还包括公路交通网、现代化津冀港口群、航空枢纽、公交优先的城市交通等多个方面，目标是到2020年，最终构建起互联互通、安全便捷、绿色环保的综合交通运输体系。祝尔娟表示，要以建设京津冀交通一体化为目标，按照多种运输方式无缝衔接、交通设施共建共享、区域内外互联互通的原则，统一规划、统一建设和统一管理，建设快速便捷、高效安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。力争到2020年京津冀交通体系建设实现“五个一体化”：公路网络一体化、交通运输枢纽一体化、交通运输管理一体化、交通运输服务一体化、物流发展一体化。