外交政策文章：美国沉睡时

　　美国《外交政策》杂志2月27日发表新加坡前外交官、学者马凯硕的分析文章，文章称中美就两国关系平稳发展的原因看法不同，中国的良性崛起是由于美国的忽视。美国战略重心转向亚洲后，如果中美关系按照千年的旧模式发展，不再保持平稳，世界应当准备好全球动荡。以下为摘要：

　　自地缘政治时代到来之后，世界最强国家和世界最强新兴国家之间总是存在紧张局面，没有哪个大国愿意把第一的宝座拱手让出，头号强国和平地将其位置让给第二强国的一个例子是英国19世纪晚期允许美国超越它。已有多本著作讲述这种过渡为何能和平进行。但基本的原因看起来是出于文化：一个盎格鲁-撒克逊国家把权力交给另一个盎格鲁-撒克逊国家。

　　今天的情况则不同，第一强国是美国，是西方的旗手。正在快速追上的第二个强国是中国，一个亚洲国家。如果中国在未来十年或者二十年超过美国，这将是两个世纪以来一个非西方国家首次成为第一强国。

　　历史的逻辑告诉我们，这样的权力过渡不会和平发生。我们应当预见到，紧张程度会上升。美国越来越担心失去它的头号强国地位，但目前为止未采取多少措施。美国应当采取各种行动遏制中国的崛起，历史上的大国一直是这样做的，所以，为什么这种情况没有发生？为什么我们看到世界最强大国家和世界最大新兴国家出现了不自然的地缘战略平静局面？

　　中国和美国就这个问题给出一致的答案是不可能的，因为两国就此的答案有时候互相矛盾。

　　中方认为中美关系的平静是由于中国展现了超常的耐心和克制。中国领导人认为，他们遵守了前领导人邓小平睿智的建议，决定不以任何方式、不在任何领域挑战美国的领导力。中方看来，因为中国多次忍耐，中美才保持了低程度的紧张状态。

　　美国的看法则几乎完全相法，很少有美国人认为，中国和平崛起是由于中国的地缘战略敏锐或者是美国的地缘战略失误。主流的看法是美国对中国相当慷慨，允许中国和平崛起，因为美国是一个善良、慷慨的国家。美国在许多方面对中国很慷慨，这一点是不可否认的：美国允许中国加入世贸、允许中国享受巨额贸易顺差、允许中国加入诸如亚太经合论坛等多边机构。更为重要的一点是美国允许数十万中国学生在美国大学就读。这些都是很慷慨的行为。

　　确实，美国允许中国崛起是因为自信能够保持第一的地位。中国的良性崛起是由于美国的忽视，而不是任何长期策略的结果。中国采取了战略行动，而美国则没有。例如，在911恐怖袭击事件后，美国将注意力集中至中东而不是中国的崛起，香港记者秦家骢对此写道：“事实是，中国应当非常感激拉登的说法并不是夸大其词。”

　　美国一直对缺乏长期战略的批评很敏感。我可以以亲身经历来说明这一点。当希拉里2009年2月访问中国时，我当时写道：“没有证据显示希拉里就中美关系进行了任何严肃的战略思考。如果她曾进行了思考，她将提出一些大问题。主要国家和新兴国家之间的关系传统上是紧张的，这应当是中美关系的常态，但中国的兴起并没有使美国人感到警觉。这是谁的功劳？中国或者美国？中国看起来有一个清楚的、全面的战略。美国则一无所有。”

　　华盛顿官员们对那一专栏作出了愤怒的反应。国家安全委员会的一位高级官员打电话给新加坡驻华盛顿大使馆投诉。不过即便如此，从理论上来说，美国仍欢迎辩论和思想的自由市场。

　　我讲这个故事也是为了表明美国政府对有关中美关系性质的任何讨论都变得非常敏感。中美关系的真相是，尽管海面很平静，但下面暗流涌动。我确信中方对被美国摆布的怒火正在上升，例如，中国人很厌恶对中国从事网络间谍活动的主张，这些主张根本没有提到美国人的同样的活动。中国人不相信美国人没有从事进行网络间谍活动。

　　考虑到许多正在上升的紧张局面，假设中美关系能够顺利地前行是不明智的。合作的需求每天都在上升，正如中美两国产生误解的潜在性。时任国务卿的希拉里2011年11月大声并且大胆地宣布美国将战略重心转向亚洲，这代表着美国外交政策的一个转折点。奥巴马政府全力避免给人留下这是美国对中国崛起的反应，但包括中国在内的各方都不傻。其它国家认为这是中美地缘政治竞争加剧的明确信号。合逻辑的设想很容易得出：如果中美关系按照千年的旧模式发展，不再保持平稳，我们应当就全球动荡作好准备。

　　马凯硕现任新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长。马凯硕于1971年至2004年间任职新加坡外交部；1993年至1998年，任新加坡外交部常任秘书，并两次出任新加坡驻联合国大使。